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中國人民解放軍任務轉型之研究-從軍事鬥爭準備到非戰爭軍事行動

為了解決海盜船tc200的問題，作者曹義修 這樣論述：

轉型是一個不斷持續的過程，主要係透過可預見的未來威脅，以及因應未來可能威脅而創造出來的最先進技術，加以透過持續不斷進步的技術、持續不斷精簡或新生的組織架構、創新的工作流程與作戰方式、建立可快速反應與適應戰場環境的精良作戰部隊，及可快速編成的任務編組能力，使此一特質成為能適應不斷變化的突發狀況環境、塑造軍事競合能力，以成為可保衛國家的優勢，以及保護自身不對稱的弱勢。解放軍轉型即為一個不斷持續的過程，從2003年起透過領導人講話指導、公布重要文件導引、武器裝備更新、訓練模式及演習課目改變、參與國際重要演訓活動等，在整體軍力及人員規模不裁減之基礎下，解放軍順利的由各方面的軍事鬥爭準備，漸次向執行軍

事鬥爭準備與從事非戰爭軍事行動轉型。2005年，時任中央軍委主席的胡錦濤提出「三個提供、一個發揮」，當時解放軍四總部、全軍各大單位，以及武警部隊均召開理論學習會議，主要是站在中共黨、國家及軍隊建設的戰略高度，將解放軍歷史使命科學概括為「三個提供、一個發揮」，此即為－軍隊要為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。而2005年底胡錦濤首次提出解放軍必須從事「多樣化軍事任務能力」，此開啟解放軍正規作戰部隊正式以成建制的方式投入包括國際維和、排雷、抗洪搶險、海上救難、維護主權、反恐

等多樣化軍事任務能力。中國大陸為了回應國際對其軍事透明化的要求，從1995年起公布《中國的軍備控制與裁軍》後，自1998年起每2年公布一次「國防白皮書」，從《1998年中國的國防》以迄《2010年中國的國防》；而1995年公布《軍備控制與裁軍》後，計有2003年《中國的防擴散政策和措施》、2005年《中國的軍控、裁軍與防擴散努力》、2013年《國防白皮書：中國武裝力量的多樣化運用》等共11次。對此，中國大陸不但回應主要大國對其軍事透明化的要求，亦展現其即將成為區域強權及負責任大國的態勢。從公布的演習課目及統計發現，解放軍的演習自2004年起全面以實彈戰術演習作為部隊訓練的主要模式，並擺脫以往演

示性的演習。由於實彈戰術演習具高度危險性，在某種程度上對周邊國家及主要大國都是一種展示武器裝備現代化，及部隊精實訓練的一種方式。演訓課目是隨著武器裝備改變而增加或改變，中國大陸從早期小米加步槍的「三打三防」，於90年代末期演進至新「三打三防」；迄2009年年度軍事訓練指示，「要求全軍和武警部隊，……提高我軍應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務能力。」2008年後臺海兩岸關係步入新時代，中國大陸不再以領導人講話恫嚇臺灣，亦不再透過官媒積極宣傳對臺軍事鬥爭準備任務，反介入作戰準備也低調在各項演習中持續進行；各軍兵種的一般戰訓演習從2004年的超過五成，逐漸由聯外演習、非戰爭軍事行動演習取代，甚至超

過了六成；解放軍與地方政府合作從事反恐任務，專業部隊與國際合作派赴海外執行維和、排雷、醫療、聯合搜救等專業任務。在負責任大國形象下，解放軍意欲擺脫六四天安門事件的汙名，並成為文明之師，解放軍的任務轉型、形象轉型，經過多年後已逐漸成形。