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譯文紀實：高中生窮忙族 看不見的貧困的真相

為了解決社會服務業的問題，作者（日）NHK特別節目錄製組 這樣論述：

日本每7個未成年人中就有1人處於“貧困狀態”，他們必須打工才上得起學，甚至要靠打工補貼生活費，並且，未成年人在工作中更容易遭遇“黑心企業”。高中生窮忙族在外打工掙錢、在家忙於家務，哪怕成績優異，靠助學金完成學業，也可能因助學金的債務壓力而陷入更深的貧困。然而，這些貧困學生表面看來和普通孩子並沒有什麼不同，往往連周圍的老師同學也難以察覺，成為被社會忽略的貧困人群。   《高中生窮忙族》延續了NHK特別錄製組對貧困人群的關注，從貧困的未成年人的角度出發，進一步探討了《女性貧困》中代際傳遞的問題。從2006年的《窮忙族～無論怎樣努力工作也富裕不起來～》、2014年的《女性貧困～代際傳遞的衝擊～》，N

HK特別錄製組一直致力於對貧困人群的報導。同時，錄製組也注意到，貧困女性用廉價化妝品和二手服飾包裝出的光鮮外表，使得不少觀眾對其經濟狀況提出質疑，類似的情況也發生在貧困孩子的身上，喚起社會對“看不見的貧困”的重視成為當務之急。 序章不工作就上不了學 高中生的煩惱 《窮忙族》後10年 兒童貧困正成為嚴峻問題 日本的孩子們非常危險 “高中生”成為分水嶺的原因 “情願自己永遠是中產階層”的團塊少年的悲哀 第一章為了家計而工作的高中生們 “工作理所應當” 成為頂樑柱的高中女生 她工作的理由 “高中生窮忙族”真實的一天 深以為傲的姐姐 遭遇交通事故 即便如此，還是“想守護好家人”

升學——邁向夢想的第一步 第二章背負著獎學金“借款”升學的高中生們 高中舉辦的獎學金說明會 六成學生申請獎學金 “獎學金是借款” 2個人中即有1人申請獎學金的時代 高中畢業生招聘崗位的銳減 只能依靠獎學金 辦理手續時浮現出的“看不見的貧困” 與某位女同學的相遇 與母親見面 日本學生支援機構的獎學金 “還不上獎學金”的非正式雇用的年輕人 獎學金=背負800萬的借款 為成為教師而努力的3年間 無法跟父母商量 付不出入學金？ 向勞動金庫提出申請 升學費用哪裡來？ 即便引入發放型獎學金…… 國家教育貸款 為了孩子們的將來 因償還獎學金而無力結婚生子 來自母親的郵件 考上大學 第三章靠打工來維持家

計的高中生們 看上去是普通的高中生，可…… 為生活費而打工的高中生占51% 沒有錢，就沒法跟朋友一起玩兒 “工作堆積如山，太辛苦了” 打工導致成績下降 察覺不到高中生“生活窘困”的教師們 如何進行“工作”教育？——從某所高中的探索說開去 為了不再重複貧困的再生產 魚獎學金是什麼？ 獎學金償還支援專案 第四章追蹤“兒童貧困”最前線 孩子們的“看不見的貧困” 與一對母女的相遇 不讓他人看見貧困 被他人的饋贈所包圍的生活 無法從如今的生活中脫身 喜歡而不得的東西是什麼？ 成為人與人之間牽絆的饋贈 如果不想看見，就“看不見” 兒童貧困所帶來的心理影響 社會損失40兆日元產生的衝擊 “是不努力的當事人

的錯”——自我責任論 智慧手機是生活必需品 社會經驗的欠缺 被逼成了大人的孩子們 教育機會的欠缺 希望能支持“高中生窮忙族”——某補習學校的嘗試 想要守護孩子的家長的苦楚 第五章讓“看不見的貧困”視覺化 讓貧困視覺化的大阪府的實地調查 將窮困度分成4個等級 孩子們的剝奪指標 3類欠缺 調查中目睹的單親家庭的艱難 “窮困度Ⅰ”（即相對貧困）家庭的生活 家務是孩子的工作 何謂“物質資源的欠缺”？ 買不起新衣服和鞋子 與人的聯繫的欠缺 人性資本的欠缺 如何推進對策？ “因為媽媽喜歡” 孩子們的聲音不被淹沒的社會 結語 執筆者簡歷 NHK特別節目《看不見的“貧困”——被奪去未來的孩子們》工作人員表

如今人人都在說： 貧困正變得不易被看見。   這是什麼意思？   自貧困尚未像如今這樣被屢屢談及的時候開始，NHK就已經製作播出了多期反映各個時代背景下貧困現狀的節目。   第一次播出是在2006年。那是NHK特別節目《窮忙族——賣力工作也富不起來》（以下簡稱《窮忙族》），將攝像機對準努力工作，過的日子卻依舊低於生活保護標準的人，反映了有工作的貧困人群的實際情況。隨後，在2007年還陸續播出了包括續篇《窮忙族Ⅱ——努力就能夠跳出泥沼嗎？》在內的專題後續報導。   鬥轉星移，在2014年，我們又詳細報導了女性和下一代的孩子們之間出現貧困代際傳遞效應的現狀。   當年4月的N

HK特別節目《女性貧困——代際傳遞效應》詳盡地介紹了年輕女性和單親媽媽面臨的現實狀況。同年12月播出的NHK特別節目《拯救孩子們的未來——要切斷貧困的代際傳遞效應》中，我們介紹了貧困會延續至下一代的現狀，並提出了擺脫這一現狀的解決方案。   當時，我們在採訪為生活所迫的受訪者時發現，有些人僅從外表來看，很難發覺他們已然一貧如洗。   比如，有一對長期生活在網咖裡的姐妹。如果事先不知道她們住在網咖，單從外表絕對看不出她們屬於貧困人群。姐妹倆衣著跟如今的年輕人毫無二致，化著精緻的妝，甚至還貼著假睫毛。她們說，只要去“百均”（百元店），睫毛套裝只需100日元，唇膏也是100日元。衣服可以在拍賣網站上

買到二手的。   拎著手提包在新宿街頭遊蕩的漂流少女們也是如此。既然已經離開家門，在風俗店裡賺著日薪，尋找當天可以收留自己過夜的男人就成了日常。這當然是一種艱難的生活。但是，她們雖然沒有家，卻都用著智慧手機。這是她們唯一的生活必需品。她們在咖啡店裡邊給手機充電邊喝茶的樣子，怎麼看都不過是在消磨時間的白領或學生。   無論哪種情況，只有在對她們的生活現狀刨根問底後，我們才會明白她們有多麼窘困。或許正因如此，遭受周圍的誤解而苦不堪言的人也比比皆是。   “哪裡窮了！這不是還用得起智慧手機嗎？”   “衣服不也是乾乾淨淨的嗎？”   “明明還有過得更艱難的人，真矯情。”   我們在節目中披露國家查明

的“兒童貧困率”時，也總是會冒出這樣的聲音：“陷入窮困的孩子真有那麼多嗎？”兒童貧困率是指在收入低於一定標準、處於貧困狀態的家庭中成長的17歲以下兒童所占的比例，厚生勞動省每3年調查一次。   2017年2月，在本書的成書基礎——NHK特別節目《看不見的“貧困”——被奪去未來的孩子們》（以下簡稱《看不見的“貧困”》）播出時，兒童貧困率的最新資料是2014年公佈的16.3%。也就是說，6人中便有1人陷入相對貧困狀態。之後，2017年公佈的新的兒童貧困率為13.9%。時隔12年，狀況終於有了改善，但7個人中依然會有1人身陷相對貧困狀態。   然而，即便明確告知“6人中1人”“7人中1人”，也依然會

聽到質疑的聲音：“真的會有那麼高的比例嗎？”甚至可以說，這種聲音從未停止過。這說明，在社會上的人們看來，情況並非如此。當然，這個數字體現的不過是全體國民收入中的相對值，並非如非洲國家那樣的絕對貧困。然而，這樣的“相對貧困”才是在發達國家中日漸成為問題的現代貧困。雖說是相對的，可是在一個社會中出現貧富分化，將會給生活在其中的每個人的身心帶來巨大的陰霾。於是，人們自發地想要隱藏貧困的現狀。而在現代社會，服務業發達，各種物美價廉的商品（服務）隨處可見，也就催生了上文所提到的網咖姐妹、漂流少女那樣的情況： 粗看普普通通，實際卻深陷貧困。   也就是說，不僅是個人想掩蓋貧困的事實，整個社會也成了讓貧困遁

形的機器。   本次，我們將焦點對準如何揭開“看不見的貧困”的面紗這一點。   光是像以前那樣實地採訪為生活所困的人，贏得些許世間的關注和同情是十分不夠的。   因為，號稱“貧困並不存在”的人或潛意識裡抱有這種想法的人在社會上依然隨處可見。在這種背景下，如果不能拿出客觀證據論述何為相對貧困，就無法使人們意識到這是整個社會應該共同關注的問題。   基於此，我們對由全國各自治體打頭開展的相對貧困調查做了周密的跟蹤採訪。另外，我們還採訪了負責分析這些調查結果的學者，探訪了回答調查問卷的人們。   如果一定要做個總結，可以說，為了將“看不見的貧困”展現在大眾的視野裡，我們完成了這樣一份儘量理智地羅列客

觀證據的調查報告。   資料和實地採訪勾勒出的真相，將現代貧困的根深蒂固性一覽無遺地暴露在我們面前。   NHK首都圈廣播電視中心 副部長 板倉弘政

社會服務業進入發燒排行的影片

台灣物業管理服務業中保全員工時及聘約之研究

為了解決社會服務業的問題，作者王宏糧 這樣論述：

摘要 無論係由保全公司指派保全員，或是由管委會自行聘僱，均屬勞基法上所稱之「勞工」，應無疑義。前者的雇主為物業管理公司或保全公司，後者為公寓大廈自行聘用。原本於民國73年勞動基準法制訂時所適用對象僅有傳統繁重性工作，而保全業屬於「其他社會服務業」自非該法適用之對象，雖然難以適用勞動基準，屬於勞工中央主管機關關於勞動基準規定窒礙困難者， 但考量仍有行業因其工作特殊性、管理方式不同，而此種特殊工作者排除一般勞動基準法關於一般條件工時、休假的規定。於民國 87年為跨大保障一切勞雇關係，而增定擴大適用受勞動基準保障對象。此種勞動基準法第 84條之1特殊工作者，尤其在與雇主約定關於工作時間、休假，對

於其勞動條件均會有所重大影響，因目前關於工時規定，僅有一般工時、彈性工時，尚無針對排除一般勞動基準法所訂之正常工時者所適用有相關明確規範。 然而保全員做為勞動契訂定主體的一方，針對此種特殊工作者對象主管機關審查核備審查的標準等問題，法律並無明確的規範。此外，在一般情形保全於簽約時一般僅能拒絕或接受，可能有協商上不平等情形，是否需工會參與與介入？本文探討以保全業者於管理公司聘約所僱用之保全人員適用勞基法，實際運作上情形，所存在勞動權益保障不周之問題。從文獻研究法，透過歸納彙整我國學說及實務見解，並輔以訪談，就保全人員適用勞基法之相關爭議予以分析，並針對上開爭議提出建議。關鍵字: 保全業、保全

人員、工時之除外適用、勞基法84條之1約定、監督性工作、間歇性工作

原住民族勞工職業安全衛生知能探討ILOSH108-A310

為了解決社會服務業的問題，作者洪敬宜,陳志勇 這樣論述：

　　原住民人口計約50萬，阿美族、排灣族及泰雅族佔全族人口之7成，其中阿美族之人口數最多。65歲以上之人口約14.7%，20-29歲之青壯年約為20%。投保人數以製造業居多，批發零售業、住宿及餐飲業、醫療保健及社會服務業、藝術、娛樂及休閒服務業及其他服務業等五大業別之投保人數，呈現穩定成長趨勢。本研究分析原住民勞工保險給付資料，作為原住民職災預防之參考。 研究結果顯示，96年至107年職業災害件數及千人率之統計分析發現，於各業別中，住宿及餐飲業之職業災害給付件數於105年起至107年呈現逐年上升趨勢，分別為23件(1.72 ‰)、34件(2.36‰)及、42件(2.77‰)

；職業災害原因則以「被夾、被捲」、「被刺、割、擦傷」及「墜落、滾落」居多。其中「被夾、被捲」及「被刺、割、擦傷」製造業都是第一位，「墜落、滾落」則以營造業居多。職業病部分，96年至107年累計以「手臂頸肩疾病」佔最多，並以營造業給付數最多。雖然製造業與營造業為給付之大宗，住宿及餐飲業之給付數近年來有上升趨勢。本所有關原住民研究，尚未針對住宿及餐飲業進行職業安全衛生減災研究，故建議未來可針對該業別辦理輔導。

里幹事於社會服務案件強制通報責任角色功能之研究：以臺中市霧峰區為例

為了解決社會服務業的問題，作者黃全右 這樣論述：

摘 要本文主要研究目的在探討里幹事於社會服務案件強制通報責任的現況及問題與影響因素，當面臨角色衝突時所採取因應策略及二者相關性，希望藉由研究發現，提出具體可行的改善建議，以期望達到良好的成效目標。本研究以臺中市霧峰區公所里幹事為主要研究對象，所運用的方法分別為文獻回顧法、次級資料分析法、深度訪談法。從文獻回顧歸納出四個面向，個人內在的標準或價值、資源/時間、能力、角色衝突來解析深度訪談所獲得的資料。主要研究發現有九項：（一）、里幹事在責任通報制度扮演的角色功能是發動者與資訊提供者（二）、專業倫理是里幹事責任通報的主要影響因素（三）、缺乏通報後端的處理機制回饋（四）、受訪者對「通報」的定義與方

式認知有所不同（五）、里幹事對被納入強制責任通報者普遍不表認同（六）、里幹事如有承辦社會服務業務的經歷有助於責任通報的執行（七）、關懷e起來網站操作不易，受訪者使用率低（八）、罰則是一刀雙刃，也可能造成隱匿情事發（九）、里幹事會採用最簡單、最貼近的途徑來做通報。針對研究發現，提出四項建議：（一）、里幹事應有明確的定位並建立核心業務（二）、里幹事如未有社會服務工作經歷，應加強社會服務專業上教育訓練（三）、里幹事與社會課承辦人可以採取協力分工合作方式完成強制責任通報（四）、在強制通報責任上應設有回饋機制，俾利「專業倫理」與「服務初心」有所連結。