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國際犯罪情資交換之實證研究

為了解決第一國際資融簡訊的問題，作者陳履安 這樣論述：

　　全球貿易藩籬拆除、資訊流通快速，犯罪自然也走向國際化發展，舉凡毒品、武器走私、詐欺、人口販運、洗錢等，犯罪組織擴大到全世界，有效打擊跨國犯罪已是全球警政單位面臨的首要問題；同時手機通訊軟體早已取代傳統電話、簡訊等通訊方式，其中多樣化、非同步性（不受時空限制）、高隱私加密等特性，更被利用成為犯罪工具。　　本文作者現職為警察，在內政部警政署刑事警察局從事偵查實務工作，發現惟有掌握快速精確的資訊，才有可能突破日益複雜的犯罪組織，國際間的情資交換儼然成為破案關鍵。根據本文作者整理實務上使用的國際犯罪情資交換的方法、管道及態樣，發現實務執行面上缺乏完整的統合，對站在執法第一線的刑警而言，並不符合犯

罪偵查需求。所以本研究嘗試以實證方法分析困境所在，期盼能協助立法者在國家蒐集犯罪事證及保障人權上，作為取得平衡點之參考，提升警察打擊犯罪的成果，維護社會治安。　　本研究題目之「情資交換」係區別「調查取證」而言，惟綜觀現今國內法規範，並無所謂犯罪情資的定義，而此定義的實益在於政府可調閱該情資的權限所屬為何，即是在國際間「司法互助」與「情資交換」的界線與差別，但在實務上卻有定性不明與衝突的存在，同時影響國際間犯罪情資交換的進行，而資料調閱的目的在於釐清事實，情資交換亦是為了瞭解案情，獲取更多回饋，所以在犯罪偵查的目標一致，兩者密不可分。　　本研究的範圍在於探討國際執法合作的情資交換機制，排除司法互

助的討論，並進一步分析實務上運作問題，並提出建議及解決之道，研究方法係藉由蒐集文獻，探討國際上情資交換機制，並檢視我國與國際間跨境執法之合作現況，了解其成效與困境，再根據文獻探討結果設計訪談，獲取實務界的寶貴經驗資料後，補足現有文獻未臻完善的部分，並經過整理歸納，推論出本研究的結果。　　科技日新月異，為使犯罪偵查在情資交換上有充分法源依據，應建立適合的法規範作為政府在情資交換的過程中，找到與人權保障間的平衡基準，本研究預期以實證研究方法，證明犯罪偵查現況面臨的窘境與窒礙難行，同時建議訂立「國際刑事犯罪情資交換及資料保護法」，作為對「國際刑事司法互助法」的補充，並將情資交換、情資整合及資料保護等

部分納入規範中，即能以此作為依據，甚至能作為籌碼提升我國國際地位，以加入國際刑警組織作為未來目標。

論離島建設條例實踐與成效-以澎湖縣為例

為了解決第一國際資融簡訊的問題，作者王柏竣 這樣論述：

我國「離島建設條例」第1條之立法目的在於「推動離島開發建設，健全產業發展維護，自然生態環境，保存文化特色，改善生活品質，增進居民福利」，其中有很多方式可達到上述目的。首先於第二章，宏觀整個離島綜合建設實施方案，體系化檢視各項建設計畫之內容及執行方式，並點出建設方案在執行時的問題，如:執行經費分配不均、計畫內容與實施方案脫鉤等。 第三章對於離島建設條例進行法釋義，再與同為偏遠地帶的花東地區做比較，從中發現兩點，其一為離島現今應該重於如何「發展」，針對這部分，日韓兩國有累積諸多寶貴經驗及實施成果，可供參考借鏡；其二則認為離島綜合建設方案可建立評鑑機制，進而提升計畫品質與執行效率。上開所言

均涉及「中央與地方權限劃分」的議題。對此，我國學者蔡茂寅認為應採「地方優先、上升分配」原則，如此精妙之見解，可作為中央與離島地方政府後續溝通的模式。 將權限以及爭議問題釐清後，第四章則探討澎湖縣為強化自身獨立性，陸續提出如觀光博弈特區、離島自由經濟示範區及綠能觀光示範島等政策之可行性。然而，地方自治之開展，有賴健全的地方財政，就澎湖縣政府而言，當前政府整體財政收入不足，上級政府補助款難以增加下，未來地方財政應秉「自助人助」精神辦理，建立財政自我負責觀念，妥善分配資源，提昇其運用效率。 第五章為結論與建議，總結各章節之內容作為結論，並建議:一、應在中央設置專責推動組織。二、離島建設條例之

修訂:擴大保障離島基本生活照顧(醫療、土地活用化等)、續編離島建設基金(以具備前瞻性、收益性之投融資項目為優先)。三、離島建設基金應正名為「離島發展基金」。四、加強財政自主性與開拓財源。