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我國長期照顧制度之使用者權益保障－以長期照顧公評人制度與獨立倡導服務為中心

為了解決533法官倫理守則的問題，作者林姿妤 這樣論述：

隨著高齡社會的到來，我國對於長照體系之建構亦越趨完備。然而，對於長照制度中服務使用者權益保障之問題，卻鮮少受到關注。面對服務使用者失能之特性與多元複雜之長照爭議，如何有效保障服務使用者於使用長照服務過程中之權益，實屬長照制度政策發展與法制規劃中不可不正視之議題。本文擬自我國長照制度之發展沿革中檢視服務使用者權益保障意識的轉變與進程，並透過服務使用者、服務提供單位與政府間三方法律關係之分析，探討現行法制與政策中關於使用者權益保障方法之問題與挑戰。而後進一步介紹我國長照公評人制度之立法討論，與現行法下實務的運作模式。同時，借鏡美國長照公評人計畫與英國蘇格蘭獨立倡導服務之經驗，發現美國長照公評人係

得在尊重住民主體性之前提下，受理、調查並妥適解決住民與長照機構間之爭議；而蘇格蘭獨立倡導協會所公布之相關文件，亦作為倡導組織與倡導人於實務現場中之指引。據此，本文試提出我國長照公評人制度之建構藍圖與獨立倡導人之重新定位，擬將長照公評人作為服務使用者即時反映、及時處理長照爭議案件之個案救濟管道，並藉由獨立倡導人之定期訪視，持續關注服務使用者所受之服務品質與生活品質，將服務現場之觀察成果回饋於評鑑制度中，健全服務使用者之權益保障，期供未來相關政策與法規研擬上多一項新的選擇。

臺灣「企業進用」視障按摩師之研究：社會融入觀點

為了解決533法官倫理守則的問題，作者朱貽莊 這樣論述：

目的為增加視障按摩師就業機會，政府鼓勵私人企業僱用視障按摩師為員工提供按摩服務，雇主可以抵免依法必須僱用的身心障礙員工名額，稱為「企業進用」。本研究目的在從「社會融入」觀點，探討視障按摩師、民間團體、企業雇主、政府單位對「企業進用」的看法與經驗，以及對視障按摩師融入企業的影響。方法本研究採取半結構式訪談法，以立意取樣邀請19位視障按摩師、12位民間團體代表、6位勞工主管機關代表及9位企業雇主代表參與。訪談大綱依據「就業機會」、「就業權益」、「工作環境」、「社會關係」、「個人發展」和「歸屬感」等六個不同「社會融入」面向設計。資料蒐集期間自2014年7月到2015年8月，以主題分析法進行資料分析

。結果從「就業機會」來看，「企業進用」雖然增加了就業機會的管道，卻也用來作為「定額進用」執行不力的解套，深化了就業機會向強者傾斜的現象，成為慈善和憐憫交織下的機會；從「就業權益」來看，「企業進用」提供了高額的收入補貼，也弱化了主張平等就業權益的聲音，除了再現傳統按摩的工作型態，擁有權利的視障團體沒有權利意識，造成正式資源與非正式資源的此消彼長，部分工時成為權益差異化的藉口；從「工作環境」來看，公共運輸正義難以實現，以及定向行動能力不足的污名化，使「企業進用」無法跳脫外在環境的限制，阻礙了按摩師的平等參與；從「社會關係」來看，「企業進用」雖然開啟了接觸的機會，卻停留在「顧客關係」，無助於改變視障

按摩師的社會位置；從「個人發展」來看，「企業進用」的安逸環境削弱了按摩師的危機意識，缺乏學習管道導致無從發展；從「歸屬感」來看，「企業進用」獲得按摩師的普遍認同，但除了收入以外，視障按摩師對於融入的其他面向不以為意，寧可選擇當個局外人。整體而言，「企業進用」有待解放，才能帶來改變的契機；障礙者要能「社會融入」，應獲得參與的機會、擁有平等的權益、環境制度的支持、社會關係的建立、持續的學習發展、群體的歸屬認同。建議政府應重新檢討兩家不同企業僱用同一名視障按摩師，卻可以分別計算「定額進用」名額的合理性，使「企業進用」的機會更公平的提供給所有視障按摩師；「企業進用」應改變近乎鐘點排班的受僱模式，朝向長

期、穩定的方向改進，以利視障按摩師融入工作環境；「企業進用」應能跳脫「定額進用」的框架，鼓勵企業直接向視障按摩師購買所需的服務，讓視障按摩師因為自己的專業技術受僱，以提升視障按摩師的社會位置；「企業進用」的服務績效應受到重視，媒合的過程應公開透明，以減少人為因素造成的不公平。