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中國對非洲的實際需求:影響中國對撒哈拉以南非洲直接投資的主要因素之分析

為了解決Ems japan size limit的問題，作者馬貝莎 這樣論述：

中國和撒哈拉沙漠以南非洲各國 (Sub-Saharan Africa, SSA) 的經濟關係這幾年來急速成長。 中國在此區域的投資遍及44個國家，已成為SSA區域中的主要直接外資。 中國對此區域深感興趣，有幾項眾所皆知的原因。 身為全球第二富裕的國家，中國想要立足世界舞台的中心點。 對非洲各國來說，中國是理想的商業夥伴，從不預設政治立場；中國以美元外交政策為主軸，隨時提供外交上的支援。美元外交政策的定義是：以一國之財政能力去拓展國際影響力；也是一種外交政策，以利用提供擔保貸款的經濟實力，去進一步實現外交目標。 美元外交政策其實是整合外交影響力、經濟實力和軍事力量，其目的是要確保海外的經濟和商

業利益。 以下將詳細檢視中國參與的非洲經濟事務，並評估此政策是否持續進行中。中國從2000到2019當中，是非洲最大的貿易夥伴，本論文將針對此期間加以評估。 中國對非洲的借貸迅速成長，約一百萬名的中國勞工也移居非洲。 有些人認為中國參與非洲經濟，加速非洲的成長並降低貧窮。 也有人認為中國達到目的後，終究會遺棄非洲。 此項論點是真或假，有待商榷；也有可能是出於忌妒中國在非洲迅速的滲透力。過去十年中，SSA區域的成長令人印象深刻，GDP成長一度逼近7%。但2010以後成長趨緩，尤其是2015和2016，中國經濟開始緩降。雖說中國和非洲的經濟成長有密切關係，但是它的參與卻引起爭議。 不少文章的標題都

在警告中國對非洲可能的剝削和利用。此論文的目的在於分析 SSA區域中，影響直接外資的因素，尤其是來自中國的外資以及美元外交政策的影響。中國已找到新方法對 SSA區域各國的市場進行滲透。 另一方面也要呈現各項證據，證明中國在此區域中，對經貿造成的衝擊。 中國參與非洲經濟事務非常複雜且多樣化。 要在非洲低收入國家收集相關資料非常困難，作者將努力收集更多資料以分析解釋相關問題的答案。本論文使用各項相關圖表以佐證分析各項議題。依據中非合作論壇之結論，中國參與非洲事務是雙贏局面。本文將於結論中針對經貿和移民事務，提供建議給非洲各國及中國參考。概括而論，本文主要是評估中國對 SSA區域的投資效應；涵蓋不同

的投資項目和規模，並論及非洲國家包括南非、肯亞、奈及利亞和衣索匹亞。 投資的特點也將一併檢視。雖說中國和非洲的經濟成長有密切關係，但是它的參與卻引起爭議。 不少文章的 標題都在警告中國對非洲可能的殖民剝削和利用。 本文將具體呈現中國在非洲投資經貿的證據。中國參與非洲經濟事務非常複雜且多樣化。 要在非洲低收入國家收集相關資料非常困難，尤其是中國政府施政以及國營企業運作的非透明度，讓收集資料更加困難。非洲有一半人口的年齡在20歲以下，也就是說在下個二十年當中，勞動人口的數目會增加，直到本世紀中期。 粗略估算，非洲需要每年增加 2,500萬個工作，以滿足勞動人口的成長。 從現在開始算起30年內，每年

要增加3,000萬個工作機會。非洲的人口統計呈現出挑戰與機會。 要期待中國和非洲的經濟關係出現迅速轉變，是不切實際的。但是，即使是製造業的小小改變，對非洲也會造成很大的影響。 以自然資源為起點的經濟關係應該逐漸轉移到以人力資源為基礎。本研究提供一些結論、發現和建議。 由於某些資料不足和薄弱，研究結果只是假設性質；不過，結論和建議仍具建設性和參考價值。 在分析過程中，作者詳細檢視並呈現相關資料；由於資訊取得不易，難免有異常。 某部份投資計畫資料和訊息是以相關公司公佈的財務報告以及網站資訊為主。 中國政府施政以及國營企業運作的非透明度，讓收集資料更加困難。如本文第一章所述，中國參與非洲事務是雙贏局

面，但中國可提供的資訊實屬有限。第一個結論是跟中國在非洲活動的規模有關。 依據分析和數據顯示，中國從2000到2018在全球的投資有停滯現象，這和來自國內外的壓力有關，主要是因為：• 2008年，中國投資興盛但是全世界卻遭受嚴重經濟打擊。• 2018年，中國在世界各國的投資快速下降，尤其是後半年國營企業對電力事業的投資。• 東非少數幾個國家加入一帶一路計畫，但經濟活動並不活躍。• 由於中國竊取技術，美國對中國投資設限，投資規模在 2018已日益縮小。中國公司不遵守美國法律，違反貿易規則。• 中非關係優先發展順序無法一致，導致關係的不平衡 (參考數據圖 16, 17, 18，有關

外資流向和股市。)非洲國家面臨的障礙是某些層面依然發展落後，缺乏基礎建設運送貨物和服務。 而且大部分非洲國家仰賴單一經濟商品，例如奈及利亞非常依賴石油輸出。 中國大力協助奈及利亞建設鐵路，但是被批評無法幫助該國經濟多元化。非洲本身生產力不足，必須從已開發國家進口商品，以滿足社會經濟之需求。 某些非洲國家政治不穩定、社會不安，無法應付多變的局勢； 雙邊或多邊的區域性經濟組織應此相繼成立。缺乏資金的支援也讓這些國家發展受限，政治的不穩定也被視為另一種障礙。 單一商品經濟體是一種挑戰；其他障礙包括基礎建設不足、研發不足和設備不足等。如前所述，過去十年中，中國在非洲投資顯著減少，尤其是2015以後，如

第四章數據所示。 投資主要分布於石油生產國家，例如奈及利亞和安哥拉，重點項目是能源和運輸。懷疑論者認為中國是在實施新殖民主義，但是某些非洲領導人反駁此論點。 南非總統 Ramaphosa認為從中國投資帶來的衝擊、運作方式和倡導的價值來看，新殖民主義並不存在。2018年，專家爭辯有關中國對非洲的借貸是否能夠永續。有些國家例如吉布第、剛果和尚比亞非常依賴中國的貸款。貸款是否能夠拯救這些貧窮國家，還是增加它們發展的障礙。西方國家例如美、法、日，在非洲擁有軍事設施，對中國借貸非洲之事非常關切。中國公司在非洲的投資層次並不高；小部份投資於服務業，例如金融和旅遊。至於製造業方面，也僅限於低端科技工業，例如

基礎加工業 ，投資規模也不大。大部分中國公司缺乏海外運作經驗，員工也沒有專業管理和語文的訓練。研究顯示，近年來非洲各國都研擬政策以吸引外資。 各國政府也相當注重環保和企業的社會責任。 中國企業必須延攬當地人才，以便了解並遵守這些政策法令。 中國公司在非洲面臨其他國企業的競爭。 由於文化價值觀的差異，企業活動遭受西方媒體的批評。 中國企業在非洲多屬小型公司；這些公司在和當地公司競爭時，時常導致衝突。由於文化價值觀的差異，許多中國投資人面臨勞資糾紛。中國的投資會引人注意是因為，它通常在政府成效不彰的國家，大規模投資開發當地自然資源。 這些國家包括剛果、安哥拉和蘇丹。相關研究資料顯示，絕大部分中國國

營企業在非洲的投資都集中在這些國家。廣泛來說，中國只注重投資，對於當地政府的治理環境不感興趣。研究資料顯示，在非洲的中國中小型企業大部分是私人企業，投資重心不在自然資源，大部份投資於服務業和製造業。 許多非洲國家歡迎中國公司投資當地的製造業和服務業，因此導致在 SSA區域更多投資但創造較少的就業機會(參考表格 5, 6, 7)。非洲普遍缺乏基礎金融設施；近年來，金融建設逐步改善，中國也因此在奈及利亞和衣索匹亞獲利不少。非洲每年約獲取外援美金三百億，用來改善基礎建設，中國大概提供六分之一。 中國藉著對非洲的金援，設立多邊發展銀行； 私人投資則注重於當地的電信業。最近的官方投資點是非洲的運輸和能

源 (參考第四章數據圖 16,17,18,表格 4)。此外，中國也輸出很多勞工到非洲，和投資的金額或是他國在非洲的移民不成比例。此項結果因證據薄弱，尚屬推論。中國在非洲的移工估算超過一百萬。 這些移工當初是因為建設所需才飛到非洲；後來看見經濟機會，就此長住。非洲需要中國的投資和技術，但是移工卻剝奪限制當地人民的就業機會。 一般人認為中國公司只雇用中國人，這是不正確的。 不可否認，中國移工的數目非常龐大，也無法確定他們是否都有合法居留權。 (參考第四章數據圖 5,6,7,8 表格19,22,24)另一項重要研究結果顯示，中非經濟關係的基礎正在轉移。經濟關係自2000以後急速成長，尤其是中國自有能

源不足，把非洲投資重心放在自然資源以後。 2000初期，中國自然資源不足，勞力卻快速成長，因此製造業有發展優勢。本文提供幾項建議用以改善中非關係。 本文的研究結果因某些資料不足或許有所瑕疵，但是提供的建議實用可行，尤其是對飽受批評剝削中非關係的中國而言。2018三月，44個非洲國家簽署非洲大陸自由貿易協議。 此協議創造免關稅的非洲大陸，可望協助當地商業成長，促進非洲內部貿易，進一步解決非洲貿易困境。非洲國家應努力將經濟多樣化，吸收高科技以促進發展，投資基礎建設和研發，提昇非洲整體的經濟發展。非洲究竟無法單打獨鬥， 他們必須和已開發國家合作結為夥伴而不是競爭對手。 有關中非關係， B&R計畫可以

結合非洲聯盟 2063計畫當中的基礎建設計畫。非洲國家的另一項優先發展計畫是改善投資環境，例如基礎建設、交通運輸、整合軟體、海關效率、消除貪污，建立廉能政府、財產所有權等。 中國在非洲的經濟活動可望依據以往的經驗加以改進。對中國政府和中國企業的建議：中國官方應該和各國政府合作，鼓勵雇用並訓練非洲員工，保障當地人的就業權益。中國應把眼光放遠，中非關係要長期經營。 非洲經濟要多樣化，如此可促進雙方利益。藉著直接投資和致力於基礎建設，中國在非洲的發展過程中可扮演關鍵的角色。

台灣公眾自動體外去顫器(AED)建置政策之發展現況與評估

為了解決Ems japan size limit的問題，作者呂仁傑 這樣論述：

中文摘要前言：台灣公眾AED的發展起源於2008/1/17日，衛生署召開的『急救教育訓練推廣』討論會，會議中決定將AED納入全民CPR教育訓練中，自此開啟了台灣公眾AED發展的序幕。接著在國內外『產、官、學、醫& NGO組織』各領域公眾AED專家們，經過近五年的研討與努力下，促成立法院在2012/12/25日三讀通過緊急醫療救護法14-1 & 14-2增修條文(公眾AED法案及免責法案)，並於2013/1/16日由總統公告實施。台灣公眾AED正式推行至今已五年，有必要整理與分析發展現況，並針對相關政策進行專家訪談與評估，以作為未來修改PAD相關政策之參考。研究目的：本研究主要在了解台灣公眾A

ED發展現況與問題，並就當前建置政策訪談各領域公眾AED專家進行政策評估，以提供未來中央政府衛生主管機關制訂新的公眾AED政策之參考。研究方法：本研究將以質性研究(專家訪談)，針對台灣現有公眾AED相關政策，包含：法定應設置AED之公共場所、AED管理辦法、AED推廣活動、CPR+AED教育訓練、AED與EMS之結合與運用、AED登錄系統..等，訪問各領域公眾AED專家，收集各專家意見，彙整與分類，做出研究結果。研究結果：對於台灣現行公眾AED法定應設置場所，有92%(23位)的受訪者認為需要重新定義(擴大範圍&降低人數限制)。有80%(20位)受訪者認為需要規範AED設置密度，另16%(4/

位)受訪者認為需要建議AED設置密度。有96%(24位)受訪者認為需要增加法定AED設置場所(例如：大型工廠、工業(科學)園區、大型集合式住宅、寺廟、大型宴會場所、大型活動、診所…等)。84%(21位)受訪者認為AED應全面或鼓勵登錄。80%(20位)受訪者認為需要一個基金會(NGO組織)，協助推廣台灣公眾AED以及學術研究與政策評估建議。研究結論：依據研究結果顯示，現行台灣公眾AED法定應設置場所應該重新定義(降低人數限制並擴大及增加範圍)。同時考量空間大小以及人流量，應該規範或建議AED設置密度。另外應該緊密結合EMS，同時結合與運用社群媒體新技術(行動APP)，招喚志願救護者，快速取得A

ED並執行CPR+AED急救，以提升OHCA存活率。關鍵字：自動體外心臟去顫器、公眾去顫器、心肺復甦術、到院前心肺功能喪失、緊急醫療系統、恢復自主性呼吸與循環、心臟驟停。